近日，《社会力量救灾物资管理指南》标准宣贯培训举行。本次培训内容丰富、形式多样，涵盖法律法规解读、核心条款学习、行业研究报告分析等专题教学，并安排了经验分享与工作坊等互动环节，旨在提升社会力量在自然灾害与公共卫生事件中的物资管理规范化水平。作为授课专家之一，北京师范大学中国公益研究院创始院长王振耀做了专题教学，围绕应急慈善的历史脉络、重大事件及制度创新进行了系统分享。他指出，应急慈善行为与救灾工作密不可分，中国公益事业最早就是从救灾起步的。

　　王振耀回顾了中国应急慈善的发展历程。改革开放以来，每一次大灾之后都涌现出全民捐赠的热潮。1998年抗洪，志愿服务迅速发展；2004年印度洋海啸，全民捐赠达5亿元；2008年汶川地震达到高峰，参与的社会力量超过三百万人次，捐赠总额达760亿元。此后，体制性捐赠不断完善，从“一省对一县”到对口支援新疆、西藏等，政府和民间在救灾捐赠上形成了很好的融合性对接。

　　2020年，社会力量的系统性行动尤为突出，从大企业全球采购物资到现场高效调配，应急慈善雏形显现。2021年河南特大洪水，救援队快速响应，物资和资金捐赠再次达到高峰，社会组织积极参与恢复重建，推动应急慈善从自发行动向制度化演进。

　　2020年之后，湖北省于2021年通过《湖北省慈善条例》，首次将“应急慈善”设为专章，明确规定县级以上人民政府应将应急慈善纳入突发事件应对体系，健全应急预警响应机制，鼓励各类社会力量参与。这是世界范围内慈善法律的重大制度创新——此前“应急”和“慈善”从未连在一起。2023年，《中华人民共和国慈善法》正式将湖北这一规定纳入国家法律，应急与慈善的制度性结合由此开启多样化创新。

　　（钟蕾蕾 周雨涵）