四川大学灾后重建与管理学院副院长卢毅表示，当前中国注册的社会力量已超过4000家，这些力量在灾害救援中发挥着不可或缺的作用。然而，大部分救援队伍仍面临资源分散、资金短缺等困境。许多救援队伍由爱心人士自发组织，队长甚至用自己的收入来补贴救援队，这种精神值得敬佩，但长期下来，他们往往感到力不从心。

　　在调研中，卢毅团队发现红十字会、应急部门、民政部门等在一定程度上给予了救援队伍必要的支持。然而，要使社会力量更加专业和高效，还需要更多的资源注入和机制改革。卢毅强调，社会力量参与灾害救援不仅仅是简单的捐款捐物，更包括一线的救援行动、平台支持以及动员参与等多个层面。这些层面共同构成了应急救援的基础，为灾害应对提供了有力的支撑。

　　针对当前存在的问题，卢毅团队在最新研究报告中提出了“灾害—需求—参与—支持”四层嵌套式社会力量参与应急模式。这一模式将灾害作为行动的起点，根据灾害产生的需求来引导社会力量的参与，并通过政府、民政部门、应急部门等支持层来提供必要的保障。

　　卢毅表示，2024年9月出台的《中华人民共和国慈善法》修改稿和11月份实施的《中华人民共和国突发事件应对法》修订稿为这一模式的实施提供了法律支持。他相信，随着系列法律政策的不断完善，更多的公众、社会组织、民间救援队伍将能够明确自己在灾害应对中的角色和定位。

　　为了进一步提高社会力量的救援效率，应急部门正在考虑对社会力量进行分类测评。通过分级分类，政府可以更加精准地支持那些有能力、有意愿参与一线救灾的队伍，而将那些不适合一线救灾的力量引导到其他适合的岗位上。卢毅强调，社会力量参与灾害应对需多方共同努力，构建更完善高效的应急体系。（钟蕾蕾 逯成业）