广西北流：乡村规划既增“颜值”又留乡愁

　　光明日报记者 周仕兴 王瑾雯 光明日报通讯员 李宏伟

　　古朴民居，小桥流水，树木葱茏，用旧式砖瓦打造的庭院，老石槽中花草摇曳，在怀旧意境间透出勃勃生机——走进广西壮族自治区北流市新圩镇河村，满眼皆是诗情画意，既有“颜值”，又留乡愁，好一幅新时代新农村美丽画卷。

　　近年来，北流市已完成66个行政村村庄规划编制，正在编制52个村庄规划。新圩镇河村先后入选中国美丽休闲乡村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等，西埌镇木棉村入选中国美丽休闲乡村，民安镇丰村、民乐镇万平村获评广西乡村振兴改革集成优秀试点村。最近，河村村庄规划入选我国第一批村庄规划推荐案例，成为美丽中国乡村建设典范。

　　“一村一品”避免“千村一面”

　　“几年前，村民搬迁之后，河村留下许多泥砖瓦房，成了一个空心村，破败陈旧，杂草丛生，污水横流。经过近两年的建设，现在河村发生了翻天覆地的变化。”河村党委书记、村委会主任陈家平带着记者，一路参观村里的共享农庄、民宿客栈、茶馆、图书馆、艺术工作室、村史馆。“我们因地制宜，把乡村旅游、现代特色农业、乡村文化振兴等作为产业融合的切入点，既保留生态本底，又营造宜居宜业宜游的人居环境，形成了具有岭南特色的乡村风貌。”陈家平说。

　　北流市以行政村高清航拍作为工作底图，划定“三区三线”，让群众明白哪些区域和红线不能碰，哪些区域界线可以建；将规划浓缩呈现在一张图纸上，聘请设计团队对群众积极性高的行政村进行统一设计建设，发展村庄多样性，做到“一村一品”，避免“千村一面”。

　　2022年，北流市遴选6个行政村作为试点村，首推“低成本实用性村庄规划”，采用简化的“一村一图一表一则”形式，编制完成实用成本低并兼具特色的村庄规划，将乡村规划师分配到各镇，实行挂点全程服务。全市22个镇均已配备乡村规划师，村庄规划编制覆盖118个行政村。

　　“村庄规划虽小，却肩负大使命，指引着乡村振兴科学实施。”乡村规划师林丽婷介绍，河村在广西美丽乡村设计院帮助下，制订了村庄规划，通过实施土地整治项目，将散乱、闲置、低效利用的农村建设用地复垦为耕地，对村庄、田、林、水、路等进行综合整治改造建设，改善人居环境，推进农村人居环境整体提升。村群众按照“修旧如旧，就地取材”原则，保存原貌，留住乡愁。

　　“现在村里那么漂亮，又有了村办企业，我每月有4000多元的工资，再也不用到处漂了。”从东莞返乡的村民谭芝告诉记者，河村引进了一家箱包厂，为70多名村民提供了就业岗位，让他们在家门口实现了就业。

　　“把规划还给乡村，把设计还给农民”

　　西埌镇木棉村有38亩连片竹林，有狮舞、陶瓷等民族传统文化。设计者以传统文化为依托，结合农耕文化进行村庄设计，引进乡村旅游开发公司，对闲置房屋修旧如旧，打造特色生态农业观光创新基地。

　　“把规划还给乡村，把设计还给农民”，这是北流乡村规划的理念。他们动员回乡干部、驻村第一书记、村民理事会、党员义工、群众志愿者等8支队伍，让群众参与乡村规划全过程，挖掘各村农耕、民俗、家风、家训、非遗等乡土文化，将本地村落民居特色元素运用其中。

　　2021年，看到乡村规划带来的商机，从事家具行业的木棉村村民柯璎芝便流转100亩农田，打造生态种植园，带动村民一起创业致富。“自己的家园自己建，一定会越来越美。”柯璎芝说。

　　“结合农民意愿和产业发展需求，尽可能把规划做到通俗易懂又便于落地。”北流市乡村振兴局局长陈桂南告诉记者，他们组建了一个有农民参与的“美丽乡村建设设计院”，将乡土特色与时代气息交织相融，改善群众生活条件，让大家吃上了“旅游饭”。

　　在村庄规划上适当“留白”

　　“我们在规划中预留出用地机动指标，用于宅基地、文旅设施及农村新产业新业态等的建设，为未来发展预留弹性空间。”民安镇党委书记李一宁告诉记者，该镇丰村结合铜石岭国际旅游度假区进行整体布局，“以点带面”推进全村改造，推动旅游、文化、度假、特色农业等产业融合发展。

　　北流市遵循“先有规划后建项目”原则，针对村庄规划相对稳定、乡村建设相对动态的特点，根据村庄自然条件和村民集体意愿，在村庄规划上适当“留白”，为乡村民生设施、文旅设施及农村物流、电子商务等新产业新业态发展提供弹性空间。

　　“景区开发公司与村集体、村民合作，既可以持续壮大村集体经济，又让村民增加收入，公司、村集体和村民实现‘三赢’。”民安镇丰村党支部书记、村委会主任曾广南给记者算了一笔账：村里将1.2万亩山林、土地流转给铜石岭景区，每年收益60万元，再将自治区发展村级集体经济试点项目200万元资金入股景区，村集体每年可分红10万元，景区吸纳100名村民就业，人均增收3000元以上。

　　如今的丰村已变身网红旅游打卡点，成为全国乡村旅游重点村、自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。村民李科耀开心地说：“今天的农村不一样啦！环境美丽，文化活跃，生活丰足，村风民风也都会跟着变好，我们都看到了乡村振兴的新希望。”

　　“通过规划整合资金、土地、产业等要素，我们已利用闲置土地签约落地企业近100家。”北流市委书记刘启表示，北流市将以创建国家和自治区现代农业产业园、产业示范区为抓手，建设三个农业产业园，打造五大主导产业全产业链，重点发展三个特色产业，构建特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

　　《光明日报》（ 2023年02月06日 04版）