作者：白晶晶（媒体评论员）

　　“生娃减税”红包来了。日前，国务院正式发布3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。自今年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。根据国家税务总局的统计，专扣申报开启填报后仅12个小时，已有超过100万纳税人完成了填报。这项减税惠民之举，为构建生育友好型社会增添了一抹暖色。

　　去年，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除；今年3月，《政府工作报告》提出，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。前后不过半年时间，“减税红包”已经发至千家万户。这既是国家对民众生育养育的支持，也彰显了促进人口长期均衡发展的意图。

　　从现实来看，我国人口发展形势发生重大变化。“七普”数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，多年低于国际警戒线。与此同时，适婚人口总数下降，结婚率持续走低，不婚、晚育渐成普遍。多重因素叠加，生育话题持续引发公众讨论。

　　对育龄人群来说，生育信心不足主要源自“生不起”的焦虑。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。相当比例的家庭想生不敢生，后顾之忧是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。而根据国家卫健委的调研数据，我国“90后”平均打算生育子女数为1.66个，比“80后”低10%。

　　有效提振生育意愿，亟须重塑生育观念，更需要加大“真金白银”的投入，以经济调节作为关键抓手。通过税改杠杆调收入，正是基于这样的思路。只有把育儿家庭可支配收入的蛋糕做大，科学精准降低计税基数，切实减轻个税负担，让“养娃一族”得实惠、有福利，才能缓解生育养育的痛点。

　　此前，我国个人所得税有六个专项附加扣除项目，分别是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人。调研显示，“子女教育”和“老人赡养”项目的获益人数最多。“上有老、下有小”的中青年群体享受专项附加扣除的减税比例最高、减税额最多。

　　由此可见，越是吃劲的地方，越要润滑加油。越是承压群体，越要减负纾困。这才符合税收公平的基本原则。将婴幼儿照护费用纳入个税扣除，增列为第七项内容，既是个税完善“扩容升级”、实现全生命周期的覆盖，也是“民有所呼、政有所应”的良性互动。

　　服务生育的务实举措逐渐浮出水面，瞄准痛点难点逐个击破——有的地方直接“发钱”鼓励生娃，有的地方将辅助生殖技术纳入门诊报销，多个省份修订计生条例，增设育儿假、男性陪产假，各地加快建设普惠性托育服务体系，提升公共照护能力。纾解生育焦虑，更多精准减负的“大招”在路上。

　　构建生育友好型社会，亟须公共政策设计的精雕细琢，着力解决育龄人群急难愁盼的问题。只有打好政策组合拳，关切公众的难处，提出有力的对策，才能化解压力，黏合“想生”与“敢生”之间的裂缝。

　　《光明日报》（ 2022年04月01日 02版）