茂名，因油而兴。建市60多年的城市发展过程中，形成了为数颇多的无物业小区，此类老旧小区的治理是一道亟待破解的难题。

　　茂名市茂南区积极实践“改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制”的重要部署，秉持“为民、惠民、利民”的理念，以“一社区一特色、一街道一方法”破解全区862个无物业老旧小区治理难题，激活基层治理的一池春水。

　　党建领航 “五个一批”筑牢自治基石

　　“以前我们小区没人管，环境脏乱差，居民们都很苦恼。现在成立了自治小组，党员带头干，小区变化可大了！”站前街道朝阳社区向阳街18号大院的居民张大爷激动地说。在茂南区，像这样通过党建引领实现小区自治的案例比比皆是。

　　自治小组主管一批，发挥党员先锋模范作用。在茂南无物业小区，党员志愿者们挺身而出，成立居民自治小组，积极投身小区管理事务。他们定期组织居民会议，共同商讨解决小区内的环境卫生、设施维护、安全隐患等问题。在站前街道文光社区，自治小组发现楼道照明设施损坏，立即组织居民自筹资金进行维修，短短几天内就恢复了楼道的明亮，赢得了居民们的一致好评。

　　引进物业帮管一批，为小区管理带来专业服务。红旗街道滨河社区大胆创新，成立茂名全市首家由社区独资承办的物业管理企业。滨河社区相关负责人说：“我们的物业公司以服务居民为宗旨，将社区资源转化为服务优势，为小区提供全方位的管理服务。”该物业公司入驻小区后，规范车辆停放秩序，加强环境卫生保洁，还增设智能安防设施，使小区的安全性和舒适度大幅提升。

　　所属单位协管一批，强化单位责任担当。对于存在隶属关系的无物业单位宿舍，茂南区积极推动单位参与小区管理。市司法局在接到河东街道方兴社区通知后，迅速成立了小区管理工作小组，并组织发动退休干部和职工成立志愿服务队，定期开展环境卫生清理活动，推动公共区域粉刷、修补破损地面、增设消防器材等微改造，实现“单位协管+居民自治”的良性互动。

　　片区巷长承管一批，打通基层治理神经末梢。官渡街道沿江社区针对零散式、开放式小区的特点，科学划分片区，设立巷长负责制。巷长们每天穿梭在小区的巷道中，巡查环境卫生、调解邻里纠纷、收集居民意见。巷长苏伯说：“虽然工作很琐碎，但能为居民们解决实际问题，我感到很充实。”在巷长们的努力下，小区的秩序明显改善，居民们的生活更加和谐。

　　“好心管家”直管一批，发挥“熟人自治”优势。在一些居民少、规模小的小区，“好心管家”志愿者成为小区管理的主力军。他们利用熟悉邻里情况的优势，及时发现并解决问题。城南街道永福花园住宅小区的“好心管家”刘培娟，经常挨家挨户上门了解居民的需求和意见，发动居民成立了自治管理组织，对于居民定期筹集的资金，她制定财务公开制度，花费的每一分钱都实时公布在小区群里，接受小区居民的监督，居民们非常信任她，还自发参入自治队伍里，一起推动永福小区完成了消防水管通道的整改、规划停车位、垃圾桶合理分类摆放等居民“急需盼”的工程。

　　网格联动“好心网格”提升服务效能

　　一日清晨，红旗街道滨河社区“好心管家”吕苹玉巡逻时接电话，得知吴伯出事，便与伙伴飞奔至其家。吴伯舌癌加淋巴转移，药用光且无水，说不出话。吕苹玉烧水、买药，助其稳定病情。

　　因吴伯患病无法自理，吕苹玉常提供日常帮助并向社区报其情况申请补助。在茂南，像吕苹玉这样能迅速响应居民需求的“好心管家”随处可见，给居民带来安心与温暖。

　　“有了‘好心网格’，我们居民办事方便多了！不管是反映问题还是寻求帮助，网格员都会第一时间回应。”河东街道居民王女士对“好心网格”服务模式赞不绝口。

　　推行“好心网格”管理机制，激活基层治理细胞。茂南区按照“一格一员”的标准配备了2万多名网格员，他们活跃在各个小区，成为居民的贴心人。网格员们负责日常巡查，还积极参与小区的文明创建、志愿服务等活动。

　　新华街道新华北社区网格员阮国强在凌晨5点多像往日一样巡查时，发现油城一路一家羊肉粉店门口躺着一个人昏睡不醒，身上还有一股浓烈的酒味，阮国强立即拉起了警戒线，并将他转移到安全区域以免出现交通事故。

　　原来该男子是附近的租户，前一晚与朋友喝酒后在回家途中不胜酒力、倒地而眠，阮国强在该男子身旁守护着直到他清醒，临走时把自己的电话号码告知了该男子，并叮嘱其饮酒要适量、要注意身体，有任何需要帮忙的可随时联系。

　　建设“好心网格”信息系统，打造智慧服务平台。通过开通3万多个“户户通”居民群，茂南区实现基层社会服务的全覆盖、全天候、全链条，撑起直联群众的“晴雨伞”。居民可以通过居民群随时向网格员反映问题，了解社区的最新动态和政策信息。

　　推行“好心网格五步工作法”，化解基层矛盾纠纷。这五步工作法包括网格问事、群众说事、及时处事、集中议事、民主评事。在实际工作中，网格员们通过日常巡查发现问题，鼓励居民积极反映问题，并迅速采取措施解决问题。对于一些复杂问题，组织居民代表集中商议，共同制定解决方案。问题解决后，由居民对处理结果进行民主评议。

　　问题导向“五个微”增添生活亮色

　　“微讲堂让我们在家门口就能学到新知识，了解国家大事，真是太好了！”官渡街道居民赵大爷感慨道。

　　以“微讲堂”传播新思想，凝聚社区共识。茂南区在各个小区设立“微讲堂”，邀请专家学者、党员干部、社区志愿者等担任讲师，深入开展党的创新理论宣传宣讲活动。截至目前，已累计开展微宣讲约4000场，受益群众达14万人（次）。

　　以“微改造”助力老旧小区换新颜，提升居住品质。针对老旧小区存在的“脏、乱、差”以及车辆乱停放等问题，茂南区对731个老旧小区进行微改造。在改造过程中，充分征求居民意见，注重保留小区的历史文化特色。河西街道老旧小区在微改造中，对小区的外立面进行了修缮，绘制了具有地方文化特色的壁画，同时增设了停车位、休闲广场等设施，使小区旧貌换新颜，居民的生活环境得到极大改善。

　　以“微公园”营造宜居环境，增添生活情趣。茂南区利用边角空间，见缝插绿、拆旧建绿，精心打造了一批“口袋公园”。这些“微公园”为居民提供休闲娱乐的好去处，还提升了城市的生态品质。在露天矿街道矿区社区的“微公园”里，绿树成荫、花草繁盛，设有健身器材、休闲长椅等设施。居民们在这里锻炼身体、散步聊天，享受着惬意的生活时光。

　　以“微心愿”畅通群众诉求渠道，密切党群关系。通过线上“扫码”、线下“面对面”、议事亭议事、“敲门行动”等多种方式，茂南区广泛收集群众的“微心愿”。社区工作人员和志愿者们积极行动，全力帮助居民实现心愿。李伯因身体残疾出行不便，平日里烹饪对他来说是一大难题。社区了解情况后，志愿者们便从长者饭堂取餐，并亲自送至他的家中。截至目前，全区已累计解决“微心愿”3000个，解决居民燃眉之急。

　　以“微服务”增强群众获得感，传递社区温暖。围绕居民的实际需求，茂南区积极开展各类微服务活动。新华街道组织志愿者开展义务理发、家电维修、健康义诊等服务，深受居民欢迎。目前，全区共完成微服务2536项，增强了居民的幸福感和归属感。

　　茂南区创文巩卫办相关负责人说，在未来的发展中，茂南区将继续深化创新举措，不断完善治理机制，让老旧小区的居民共享城市发展成果，为构建和谐美好家园而不懈努力。

（茂南区委宣传部 吴秋蕙）