光明日报记者 尕玛多吉 杜倩 光明日报通讯员 黄伟媛

　　沿着318国道进入西藏日喀则市康马县萨玛达乡，街上一顶顶五颜六色的安全头盔、每一辆过往三轮车后面贴的荧光标志映入记者眼帘。

　　原来是萨玛达边境派出所考虑到辖区村民的交通工具多为电动三轮，且佩戴头盔质量不一易出现安全问题，为此上门为村民送上了爱心头盔，还安排了民警在辖区所有三轮车后贴了荧光标志，看似细微，实则照亮了群众的安全路。

　　该所坚持党建引领和法治护航，聚焦辖区群众“急难愁盼”，深化“放管服”改革，着力构建符合时代要求的边境警务新机制、新模式。

　　为辖区筑起“平安盾”

　　萨玛达乡境内的冲巴湖，每年春夏之际，满山盛开的杜鹃花点缀着巍峨的雪山，与碧绿的湖水交相辉映，构成了奇妙景观，吸引众多游客纷至沓来。

　　在通往冲巴湖的路上，两个12平方米的集装箱式执勤点矗立在公路两旁，南部扼守着山口要道。这里是萨玛达边境派出所设立的一个抵边景区执勤点。

　　执勤点海拔4570米，年平均气温零下6摄氏度，常年驻扎在此的派出所民警每天要沿着边境线执行巡逻踏查任务，在旅游旺季还肩负着疫情防控、紧急救援、执法办案等任务，工作强度和压力一点也不小。

　　“每一位进入景区的游客，我们坚持逢车必查、逢人必查、逢物必查、逢疑必查。”教导员耿晓阳介绍。同时，派出所还积极联系乡党委、政府，由乡政府财政列支，在各行政村、交通要道、重点场所安装130个监控探头，实现各大路口监控实时传输、实时管控、实时追溯，发现情况立即报警处置。

　　基础设施建设的加强，不仅满足了群众生活需要，也为乡村经济发展注入活力。

　　2020年，新219国道日喀则段改建工程建成通车，连接起境内的萨嘎县至康马县，一路途经奔腾不息的年楚河、高大挺拔的喜马拉雅山脉和悬挂着五星红旗和五彩经幡的藏式民房，不仅成为“旅游路”“产业路”，也是群众增收的“幸福路”。随着国道建成通车，为睹冲巴湖真容而来的游客也越来越多。

　　“在边境村寨建设发展中，我们积极发挥警地联合作用，围绕当地雪山湖泊等生态资源，大力发展‘生态+旅游业’经济模式，鼓励群众产业抵边、居住抵边，夯实沿边发展基础，着力打造沿边小康村，使其成为守土固边的重要支点，为辖区筑起边境‘平安盾’。”耿晓阳指着产业规划图向记者介绍。

　　履职群众“需求清单”

　　今年以来，萨玛达边境派出所切实把群众的“需求清单”转变为“履职清单”，前移警务窗口，下沉村级警力，打造网格化治理体系，打通便民服务“最后一公里”。

　　“我们借助科技把‘见面办’变为‘指尖办’，创新推出‘网上户籍室’，依托视频通话功能，推出远程办理户籍业务。”副所长杨朝飞介绍。

　　7月初，户籍民警多邓利用“微警务”帮助辖区外出昌都务工、户口簿过期的居民扎西日增远程补办户口簿，并邮寄给扎西日增，为其省去千元路费，切实解决了辖区群众的燃眉之急，将窗口服务推向指尖、延伸至网格。

　　“种的树一直活不下来”，在走访听到辖区群众呼声后，萨玛达边境派出所积极联系邀请知名学者、技术员到当地实地考察、向农牧民群众请教种树经验、科学研判并反复论证后，确定从拉萨市引进耐寒、耐旱、耐盐碱、抗风蚀的白皮松、油松和槐树等8种约80株成树，预估价值约为10万元，计划在萨玛达边境派出所及周边全面铺开种植。

　　此外，该所还陆续开展了一系列“生态护绿、爱河护湖”活动，在新219国道沿线加大绿植补植力度、定期组织党员志愿者参与集中清河、清淤行动以及在冲巴湖景区设立环卫监督员等，将生态富民与强边固防同步推进。

　　“前人种树后人乘凉，每个人都是乘凉者，但更要做种树者。多种一棵树，乡里孩子就能多呼吸一点新鲜空气，而且这些树还能保护农田和村子。”所长岗嘎加措告诉记者，“萨玛达乡发展的底牌就是良好的生态，再艰难，大家为群众种植绿色的决心也不变。”

　　助力空心村变幸福村

　　孟则村是萨玛达乡名副其实的抵边村，距离冲巴湖执勤点最近，直线距离约为13公里，设有萨玛达边境派出所第三警务区第五村级警务室。过去由于交通不便、产业不兴，该村曾一度沦为“空心村”，劳动力大量外流。

　　为破解这一难题，该所靠前一步、主动作为，全所16名民警分批下沉孟则村67户人家，实行党员“三包”，即包村包户包片，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，拿出实招硬招攻克难点、纾解痛点、打通堵点。

　　通过日常走访，杨朝飞了解到孟则村留守一老一小等群体依赖度较高。经过反复调研、磋商，萨玛达边境派出所对辖区留守儿童、留守老人分类建档、因人施策。同时积极争取地方党委政府、民政部门、爱心人士关注支持，警地联合发力，切实解决群众生活面临的实际困难和问题。

　　今年，孟则村村民生产生活条件不断改善，利用紧邻冲巴湖优势发展旅游业，人均纯收入大幅增加，村民又纷纷回到家乡。昔日空心村，成了幸福村。

　　在群众致富的同时，适龄青年参与巡边护防的热情也不断高涨。“我当护边员一年有1万元左右的工资收入，家里还承包了10亩地，日子越过越好。”村民尼玛顿珠说。

　　岗嘎加措表示，孟则村立足资源禀赋，由“空”转“实”，折射出破解“空心村”难题的良好成效。通过聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，坚持守边和强边并举、固边和兴边并重，萨玛达乡富了边民、固了边防，实现了“双赢”。

　　《光明日报》（ 2022年07月25日 02版）