山东省沂南县推动发展要素向乡村流动，探索建立“乡村振兴合伙人”制度，搭建村企互助共建共赢平台，打通城乡二元，实现城乡共建、共享、共富，蹚出一条“政府搭台、村企唱戏、群众主体、金融助力”的乡村振兴新路径。

　　精心搭建平台，整合要素需求

　　结合城乡融合发展方略，搭建村企合作共赢平台，积极探索乡村振兴新模式。一方面精心筛选企业。由县委统战部、工商联牵头，工信局、农业农村局和人民银行沂南县支行参与，从全县规模以上企业、与农业农村联系密切的企业中精挑细选，通过商会充分征求企业意见，最终确定了参与乡村振兴合伙人制度的777家企业名单。另一方面建立要素需求清单。村庄将闲置院落、厂房、土地、人力、产业等优势要素和资金、标准、加工、渠道等方面的需求罗列；企业将资金、规模、标准、渠道等优势要素和厂房、人力、原材料等方面的需求罗列，整合建立了村企要素需求清单，为合伙人结对提供决策依据。

　　坚持双向选择，突出共建共赢

　　在具体操作中坚持四项原则，充分尊重村企意愿。一是坚持自觉自愿、量力而行。引导商会、广大民营企业自愿参与，村企协商确定合伙形式、内容和利益分配方式，不强迫命令，不包办代替。二是坚持义利兼顾、以义为先。坚持光彩价值观，积极到村投资兴业，支持各项社会事业，回报家乡。三是坚持因地制宜、就近结对。根据要素和需求，分类指导民营企业参与乡村振兴工作，本着就近结对的原则，统筹安排村企合伙共建。四是坚持互惠互利、合作共赢。坚持村企优势互补、互惠互利，推动双方建立稳定持久的合作关系，努力实现村受益、企发展、民增收。截至4月中旬，全县777家企业（334家规模以上企业）已全部完成与296个行政村的结对合伙。

　　突出项目带动，挖掘合伙焊点

　　充分研判村庄和企业的优势与需求，找准村企合伙共建的利益连接点。一是锚定项目共建。引导企业下沉村居，村企通力合作，盘活农村闲置院落、厂房、土地、人力、产业等资源，充分发挥企业资金、规模、渠道优势，把工厂、车间等搬到村里，优化乡村生产要素资源配置，发展来料加工、农副产品加工、高效农业、特色种养殖、民俗旅游等产业项目。如松山村与山东金佰利集团结成合伙人，共同打造张庄镇松山温泉康养项目，构建起“企业+村集体+新型农业经营主体+农民”的利益联结机制，成效显著。截至目前，全县共达成村企共建项目意向126个，计划投入资金2000余万元，已开工建设的项目有37个，项目完成后，预计提供4500余个就业岗位，人均预计增收2.3万元。二是助力人居环境提升。号召部分有条件的企业捐助绿化苗木，提供机械支持，助力村庄人居环境整治；村庄将文化广场、主要道路等以企业命名，提高企业品牌认可度和知名度。截至目前，累计投入机械1000余台次，提升村居文化广场36个，整修村居道路30余千米，栽植绿化苗木3万余株，捐赠垃圾收集车3辆，垃圾桶5000个，美丽乡村建设呈现新面貌。三是参与新农村建设。由商会整合企业合伙人资源，发挥企业合伙人联络广泛、社会威望高的优势和中间人属性，助力新农村建设。比如在金佛院新农村建设工作中，参与企业合伙人38家，累计入户耐心细致地做群众工作100余次，签约18户，协助腾空房屋58户，为新农村建设扫尾攻坚工作起到了关键作用。

　　建立长效机制，助力乡村振兴

　　把乡村振兴合伙人制度当作精品工程来打造，出台一系列保障措施，实现合伙人制度可持续发展。一是加强组织领导。为确保工作实效，县委统战部、县工商联联合有关部门成立“乡村振兴合伙人”工作领导小组，实行上级统筹、分级负责，各乡镇（街道）党（工）委具体负责辖区内村企结对合伙，开发区党工委、工信局及各行业商（协）会引导所属企业与行政村结对共建。二是强化正向激励。将“乡村振兴合伙人”制度落实情况纳入年度经济社会发展考核，对于其中成绩突出的单位、商会及企业主要负责人，充分利用电视台、报纸等新闻媒体进行宣传报道，截至目前已宣传典型2批次。同时，在政协换届、工商联换届、荣誉称号等政治待遇上，优先考虑表现突出的企业、商会，目前已推荐沂南县劳动模范9人、沂南县十大青年1人。三是整合政策扶持。领导小组协调相关部门优先落实相关惠企政策，协调相关金融机构在政策范围内给予企业相应金融支持，支持企业参与“乡村振兴合伙人”行动，助力企业发展。（李顺利、王伟）