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“全面推进乡村振兴,扎实推动乡村产业、人才等振兴”是我国的战略规划和政策举措。为推进这一战略规划和政策举措的有效实施,相应制定了一系列关于乡村振兴的规划和行动方案。“坚持把乡村人力资本开发放在首要位置……培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”是加快推进乡村人才振兴的重要指导思想。可见,乡村的全面振兴,关键靠人才的振兴。
一、构建一个合理、高效的乡村人才生态系统,为实施乡村振兴提供有力的人才支撑
目前,我国乡村人才大多都集中在种植业、养殖业和农产品加工业领域。现有人才结构的分布,以及高端人才的储备,无法完全满足当下乡村新业态快速发展的需要,为了进一步推进农业智慧化、数字化的快速发展。如何大力吸引高端人才投身乡村振兴,如何创造条件留住人才、合理使用好人才,是推动乡村全面振兴的法宝。当前,我国很多村镇在实现乡村振兴人才的“安居”与“乐业”方面已经推出了多项有力举措,进一步推进了乡村振兴的人才建设,构建出了一个合理、高效的乡村人才生态系统,为实施乡村振兴提供了有力的人才支撑。
(1)建立合理的人才梯队,优化人才结构
一个合理的乡村人才生态系统,通常会呈现出“金字塔”形的人才梯度分布,一般处于“金字塔”底端的基层人才数量需求相对庞大,而接近“金字塔”顶端越近的尖端人才数量相对较少。只有这样,人才生态结构才是相对稳定的。所以,很多村镇在构建其乡村人才生态系统时会优先满足其乡村特色产业链或产业集群的基础性人才需求,发挥乡土人才的主力军作用,以此来激活乡村振兴内生动力。除此之外,通过考量在乡村特色产业中不同的人才的数量和密度,也可确定需要引进高端人才的数量,确保培育出相应数量的本土基础人才与之相匹配,进而优化本区域乡村的人才结构。最为关键的是通过促进乡村人才间的协同发展,进一步培养本土优秀的人才队伍,才能使乡村人才生态系统更好的发挥其整体优势,达到人才生态系统的平衡发展,从而进一步推动乡村振兴的可持续发展。
(2)深入开展乡村振兴带头人培育行动,发挥人才关键效应
乡村振兴带头人是乡村人才生态系统的核心,他们往往具有深厚的乡土情怀、拥有超前眼光、同时还富有奉献精神。带头人不仅推动了农村社会经济的发展,还进一步实现了农民就业增收,“头雁效应”和“示范效应”明显。通过开展村级组织带头人培育行动,加强村级组织带头人队伍建设,这不仅为农村社会治理服务补充了新生力量,还加快了人才向农村基层的一线流动。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚、正确引导等方式,鼓励农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员返乡,进而促进各类人才在农村开展创新创业,以此来推动农村的可持续发展。农村产业发展带头人培育行动计划的实施,不仅不断改善了农村创新创业的新生态,还促进了乡村农业、制造业和创新产业的融合发展。
(3)优化乡村人才年龄结构,发挥各自独特优势
乡村人才的年龄结构,决定着从事乡村振兴事业的人才总体活力水平,同时也决定着乡村振兴事业效率的高低。因此,以培育中青年人才为主体,培育合理的老、中、青结构人才组合,是乡村振兴事业可持续发展的一种有效方式。只有这样,才能实现持续发力,久久为功,这也是推动乡村振兴事业不断取得新成效的关键之举。另外,人才不分年龄,乡村振兴事业不仅需要中年人作为中流砥柱,还需要年轻“雏雁人才”的“冲锋陷阵”和老年“银发人才”的保驾护航。
通过探索实施大学生志愿服务乡村振兴、青春建功乡村、巾帼建功乡村等行动,很多地方还组织引导了“银发人才”当好政策“宣传员”、农村和谐“调解员”、为民服务“联络员”和村级组织建设工作“指导员”等,进一步证明了“银发人才”的知识经验传承和工作上“传帮带”的作用和重要性,这一系列的举措,在推动乡村建设与全面振兴方面都做出了很多相应的贡献。
二、打造乡村人才生态系统,建立一支强大的乡村振兴人才队伍
人才是乡村振兴的重要资源,是推动乡村振兴的内在动力。打造一支强大的乡村振兴人才队伍,是全面推进乡村振兴的基础。我国很多村镇在人才生态建设方面都推动实施了多项举措。
(1)建立健全乡村人才数字化平台,“云上”引才引智
首先,通过运用大数据建立乡村实用人才数据库、村级后备干部人才数据库和“桑梓人才数据库”等人才大数据系统,运用大数据和互联网技术,创新打造“人才大数据管理系统”。绘制多维度人才分布地图,构建完备的“人才数据地图”,发挥信息化“云端人才”对乡村人才振兴的引领作用。其次,树立“大数据+引智”理念,乡村人才数字化平台及时发布乡村急需的紧缺人才需求,实时掌握乡村人才供需情况,发挥“云端人才”的远程引智、柔性引才作用,推动人才的优化配置和合理流动,使乡村人才供需实现了精准对接。
(2)加强制度建设和组织保障,建立乡村人才生态系统
乡村人才生态系统,比“引进来”更重要的是“留得住”,“让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心”。因此,通过深入落实省、市、县各级乡村人才振兴的措施、政策,创新乡村引才、用才、育才体制机制,优化乡村创新创业环境,促进乡村产业配套设施提质增效,以创新引领创业,培育壮大乡村产业,吸引更多人才返乡,实现乡村人才和乡村产业之间的良性协调发展。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设,因地制宜补齐县、乡短板弱项,推进县、乡基础设施、市政公用设施、公共服务设施提档升级,提高了县、乡的经济发展水平和生活标准,吸引更多的城乡人才留在了农村,加快了乡村全面振兴的步伐。
合理、高效的乡村人才生态系统,是一个以乡土人才种群为基本单元,既有合理的乡村人才种群结构、多元化的城乡人才主体,又有动态的城乡人才聚合机制,既可以在乡村内部,也可以与城市人才系统进行物质、能量和信息交流,是多要素、多侧面、多层次、动态的复杂综合体系。因此,构建一个合理、高效的乡村人才生态系统,才可以更好的激励各类人才在农村广阔天地大展才华。打造一支强大的乡村振兴人才队伍,才能吸引更多社会各界人士积极投身乡村发展,进一步地推动当下农村的全面发展振兴。(作者:林春桃,博士,福建商学院工商管理学院)