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深度挖掘乡村价值 让“空心村”重拾兴旺

来源:慈善公益报2019-07-08 09:46

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  党的十八大以来,乡村产业呈现良好发展势头。农产品加工业主营业务收入达14.9万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元,农村网络销售额1.3万亿元,返乡下乡创新创业人员累计达780万。如今,一批彰显地区特色、体现乡村价值、乡土气息浓厚的乡村产业,正在农村广阔天地中不断成长壮大,为乡村振兴提供了强力支撑。

  据《慈善公益报》记者了解,近年来,多地出现了“空心村”的问题,一些乡村因留不住人而日渐凋敝。“空心村”问题,主要出现在我国中西部地区。出现这些现象根本的原因,还是因为乡村没有产业。没有产业,乡村就吸引不了资源要素,也就留不住人。

  近期,《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。《意见》中提出要突出资源优势,重点发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业,这些都是立农、为农、兴农的产业,都要尽量把这些产业留在农村。

  过去的生产模式都是农村搞种养业,城市搞加工流通,农民拿到的收益很少,因此,青壮劳动力都进城务工去了,留在田间地头就业的农民越来越少。据了解,这些外出务工者并不是不想在乡村就业,而是乡村的产业发展不充分,就业岗位较少,他们只能往外跑。所以这次文件中提出,要充分挖掘乡村功能价值,引导加工流通企业重心下沉,向有条件的中心镇和物流节点集中。这些措施就是要把更多的二三产业留在乡村,把更多的就业岗位留给农民。

  发展乡村产业目的是要促进农民持续增收,推动乡村生活富裕。目前,一些乡村产业与农民联系不紧,增值收益留给农民的不多的状况亟需改变,《意见》中提出,要建立联农带农机制,通过融合发展等多种方式,让农民不但有业就、有活儿干,更要有钱赚,让农民的腰包鼓起来,让农民的笑脸多起来。

  7月1日,农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示,实现乡村振兴,农业农村就会出现三大变化:一是农业强起来。通过发掘农业的新功能和新价值,延长产业链、提升价值链、打造供应链,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农业农村发展水平就提高了。二是农村美起来。通过实施绿色兴农、质量兴农战略,绿色发展模式更加成形,带动农村繁荣、乡村美丽。三是农民富起来。产业兴旺了,农民就业增收渠道拓宽了,农民收入增加了,生活也就富裕了。

  总体上看,乡村产业门类不宽、产业链条不长、要素活力不强和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。这次国务院印发的《意见》,明确了乡村产业的内涵特征、发展思路、实现路径和政策措施等,是指导乡村产业发展的纲领性文件,同时让乡村产业定位更加准确、乡村产业振兴的路径更加清晰、促进乡村产业振兴要求更加具体。《意见》的出台,有利于统一思想认识、汇聚强大力量,共同促进乡村产业振兴,奠定全面建成小康社会、乡村全面振兴的基础。(王希)

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