正在阅读: 贫困县榆中斥巨资修建城门 住建部批脱离实际

贫困县榆中斥巨资修建城门 住建部批脱离实际

2019-02-13 13:15来源:北京青年报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  榆中县城南城门航拍图,数百米开外矗立着类似的北城门

  蒙恬将军的雕像也是此次斥资修建的内容之一

  花6200万元修两座秦汉仿古城门、大型雕塑及广场被住建部批为脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”

  贫困县榆中斥巨资修建城门背后

  春节假期后离开榆中回上海的时候,李磊(化名)指定司机走那条有南北城门的路,尽管当天下着大雪,但到了城门和蒙恬雕像处后,李磊依然下车拍了几张照片,“没想到,榆中会以这种方式在全国人民面前火一把。”李磊苦笑。他告诉北京青年报记者,前不久,这两座城门被住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)通报批评,不仅县委书记王晓宁被停职检查,就连县城北入口环境整治项目未开建工程,也全部停建。

  住建部指出,榆中县属于国家贫困县,没有将有限的财力优先用于民生改善,而是举债在城市出入口“造景”“造门”,盲目立项、搞“形象工程”。

  记者探访

  普通小城 前年土地成交居兰州首位

  同一天,钱倩(化名)和丈夫去榆中转亲戚,经过了榆中的南北城门。雪地里,她仰头看了一会儿,没有拍照,“以前经过的时候,也没觉得有什么。”钱倩笑,新闻上报了,才注意到了这两座城门,“确实很高大上。”

  2009年,钱倩第一次来到榆中的时候,“特别失望,到处破破烂烂的”。彼时,路过钱倩学校的公交车只有一趟,更多的是黑车,“人很多,车还来得不定时”。那时候,想要回家,要倒好几趟车,不堵车的情况下,一个多小时才能到兰州火车站。

  “学校门口的饭店也特别少,想吃好的,只能去兰州市。”大学四年,钱倩和同宿舍的姐妹们一次也没有逛过榆中县城,“有时间都去兰州逛,谁去县城啊。”

  毕业后,钱倩在兰州找到了满意的工作,又和榆中本地的同学结了婚,如今她和丈夫两人名下有两套房,一套在兰州,一套在榆中,“榆中的房买得早,当时房价还不到每平方米3000元”。那一年是2013年,也就是那一年,钱倩突然觉得榆中的高楼多了。

  钱倩觉得自己挺幸运的,这几年,榆中的房价也始终在上涨,钱倩家周边的房价已经涨到了每平方米7000余元。

  根据安居客统计数据,2019年2月,榆中县新房的平均价格为7200元/平方米,与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示,2018年第47周(11月19日—11月25日),榆中单周成交508套房,位于兰州各区县首位,占总成交量的34.98%,成交均价9130元/平方米。

  榆中一名房产经纪人告诉北青报记者,最近几年,榆中的新盘比较多,位置好的楼盘甚至超过10000元/平方米的价格,“买房的年轻人居多”。

  房价上涨的背后,有土地成交和在建项目增多的因素。据公开报道,2004年,榆中县新建商品房490套,2005年这一数字为295套,到了2006年,六家开发商共开发商品房500套。但如今,仅兰州大名城一个在售项目的房源就超过了上万套。

  值得注意的是,有关资料显示,从2017年土地成交数据来看,成交面积榆中居兰州各区县首位,共成交353.2952公顷;成交价近132亿元夺得榜首;约占2017年土地成交总金额的84%。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,近年来,榆中房价的上涨和其基础设施的完善有直接的关系,也和兰州房价上涨的带动有关,“从全国范围来看,榆中房价的涨幅并不算大,这和榆中本身的定位有关系”。

  显赫城门 平均造价3425元/平方米

  2月9日,农历大年初五。北青报记者在榆中北入口看到,两座仿秦汉时期的城门相距不到500米,站在南城门下,远远就能望见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路,两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”两个字。

  要想进入榆中县城,首先经过的是南城门。城门的位置就在栖云北路与312国道交汇处。城门下面有景观广场,广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中,这两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场,共投入资金6200万元,平均造价达3425元/平方米。

  当地人老白告诉北青报记者,两座城门没有修建之前,两边就是光秃秃的山包,南城门下面的景观广场是一个三角隔离带,“修了一年多”。

  “城门刚建好那会儿,总有人去拍照。”老白说,大家觉得新城门是真“威武”。

  公开资料显示,两座秦汉仿古城门分为南北两座,分别于2017年6月和5月完成主体建设。据当地媒体报道,北城门由城门和城墙组成,城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积1200平方米(1.80亩),总建筑面积2050平方米,其中古建建筑面积850平方米。南城门由城门和城墙组成,城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积2250平方米(合3.37亩),总建筑面积3300平方米,其中古建建筑面积1050平方米。

  传承榆中文化 曾是地标建筑

  但在北青报记者的采访中,榆中政府部门的有关人士对于“城门”一事却并不愿意提及,这与此前对外宣传的态度大相径庭。

  按照此前榆中对外宣传的口径,榆中县城北门是榆中新的文化地标性建筑,继承了榆中历史文化的精髓和灵魂,必将更好地秉承榆中文化、展现榆中风貌、体现榆中品格、凝结榆中精神,必将使榆中焕发出一种独特的魅力,在推进全域旅游示范县创建和建设国家旅游城市的大背景下,对于创建历史文化名城,丰富城市文化内涵,实现文化资源优势向产业发展优势转变,具有十分重要的意义。

  这也是2016年榆中获批国家全域旅游示范县后,大力倡导的“秦风汉韵、山水田园、崇文尚德、开放包容、创新实干”的榆中精神,“打造秦汉风格的文化名城同恬淡舒适的休闲慢城相结合,按照秦汉风格对县城进行改造,新建建筑全部按秦汉风格设计,为城市融入历史文脉,彰显城市的个性和品位”。

  2017年9月,《兰州日报》一篇文章中提及,“人民对修建县城北大门呼声高、夙愿久,榆中县结合北出口整治筹资4200万元按秦汉风格修建两座城门,配套的蒙恬飞骑斥匈奴雕塑落成,建成了从县门到城区的宽40米投资12487.85万元的迎宾大道……”

  招标公司系县财政局全资子公司

  北青报记者查阅相关资料后发现,修建城门等工程属于榆中县北入口环境整治项目中的几项。一名不愿具名的人士称,南北城门修建的时候曾公开招标,“招标的公司是榆中建设投资有限公司(以下简称榆中建投),那会儿刚成立没多久。”该人士称,当时就是考虑要优化投资环境,“有个好看的大门可能会让人从心里面感觉舒服一些。”

  根据天眼查信息显示,榆中建投是榆中县财政局全资子公司,成立于2016年4月,注册资本1亿元,法人代表牛奇才。2017年,牛奇才曾被榆中县授予“2017年度全县改革发展贡献突出先进个人”荣誉称号。榆中建投成立后的两年多时间里,榆中建投共对外投资14家公司。

  而根据国家企业信用信息公示系统,2017年3月22日,榆中建投将申报的2016年度的纳税总额164.23万元,修改为0.70354万元。

  北青报记者在一家招标网站找到的两份招标公告显示,2016年7月,南北城门开始招标,招标方为榆中建投。其中,榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目有三家候选公司。

  这份名为《榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目招标公告》中明确指出,项目的建设资金是通过财政投资、土地出让金收益及建设单位自筹等多渠道解决,出资比例为政府投资10%,自筹90%。

  而另外一份《榆中县北入口环境整治项目二期工程设计招标公告》中,招标方同样为榆中建投,工程的主要内容包括南北城门北广场绿化面积、铺装面积、庭院灯、草坪灯、主题雕塑等。关于资金来源,公告中写明是申请银行贷款及建设单位自筹等多渠道。该项目估算总投资1638.12万元,但要求的工期只有20天。

  住建部对该“形象工程”研究部署整改

  1月18日,住建部在官网发布消息称,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导各地在城市建设中贯彻落实新发展理念,树立正确的政绩观和发展观,住建部于2018年9月至11月组织对全国城市出入口景观建设项目进行调查。经调查发现,甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。

  住建部表示,该部决定对甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离群众、脱离实际搞“政绩工程”“形象工作”问题予以通报。请甘肃、陕西省住房和城乡建设厅分别将榆中县、韩城市对有关问题的整改情况于2019年4月15日前报住建部。

  通报发出后,榆中县委县政府立即召开专题会议,学习通报精神,分析存在问题,深刻反思,研究部署整改落实措施。

  榆中县表示,诚恳接受住建部通报指出的问题,坚决贯彻住建部、省委省政府及市委市政府的要求,提高政治站位,清醒认识问题的严重性和严肃性,积极配合省市纪委监委相关调查的同时,以最积极的态度、最稳妥有效的方式做好整改工作。

  一是停建未建项目,对县城北入口环境整治项目未开建工程,全部停建。二是严格落实住建部及省市整改要求,针对已建成的县城北入口环境整治项目,完善功能,尽快启动运营管理工作,最大限度发挥综合效益。三是深刻汲取经验教训,举一反三,牢固树立正确的政绩观和发展观,把“补短板、惠民生”作为全县各项工作的重点,着力解决人民群众关心的民生实事,全力打赢打好脱贫攻坚战。

  1月25日,中国甘肃网发布消息称,住房和城乡建设部对甘肃省榆中县北入口环境整治项目问题通报后,甘肃省委省政府高度重视,立即责成兰州市进行调查处理。根据初步调查情况,甘肃省委常委会议研究决定,榆中县委书记王晓宁停职检查,兰州市委常委、政法委书记杨金泉暂时主持榆中县委工作,并要求兰州市进一步调查处理,对存在的问题认真整改。

  打造秦汉风格能否优化招商环境?

  榆中被通报的消息,李磊是从网上看到的,他直言,当时看到家人发过来的城门照片时,他还有些疑惑——榆中并不富裕,修建这样豪华的“大门”有必要吗?特别是他听说两座城门花了几千万元之后,“我当时问父亲,这钱值得花吗?”经查询新闻,他发现,修建秦汉仿古城门只是整个县城风格改变的一部分,“整体要向秦汉风格靠拢”。

  不仅是仿古城门的修建,按照榆中县的整体设计,投资800余万元,对县城中心广场周边、栖云北路等共计1165户商铺的门头牌匾按照秦汉风格进行提升改造,此举是“为了打响城市精致管理的名片”。

  2018年9月,《兰州日报》在一篇报道中更是提及,行走在今日的榆中大地,大到正在建设中的棚户区改造项目、市民公园,小到公交车站台、垃圾箱、路灯等,无不彰显着秦汉之风。

  北青报记者注意到,在榆中各种消息或者报道中,优化环境是政府工作的重中之重。2016年,时任榆中县委书记王晓宁就在接受媒体采访时指出,要坚持“开放”发展理念,着力打造融合包容、万商云集的活力榆中。以优化环境为生命线,以“跑项目,争资金,树荣誉”活动为抓手,主动融入“大兰州”发展格局,积极承接市区功能的转移,吸引更多的大企业、大项目到榆中投资和落地。

  对于“优化招商环境”这个理由,国家行政学院竹立家教授直言“荒唐”,“陈旧又荒唐。”竹立家称,很多地方政府都打着招商、美化环境的理由来做一些根本没必要的事情,但其实有些城市即使有漂亮的办公大楼,依然没有人愿意去投资,“招商环境不光是硬环境,还有软环境。”竹立家说,政府诚信、依法行政、一心为民,才是投资者考察的主要内容。

  专家分析

  人大应该发挥预算监督作用

  北青报记者梳理后发现,截至2019年1月,全国共有584个国家级贫困县,榆中位列其中。公开资料显示,榆中县辖11镇12乡268个行政村,建档立卡贫困村114个,总人口45.12万人,其中农业人口占78.78%,建档立卡贫困户22313户83843人,未脱贫人口3604户11004人。另一组数据则显示,2018年,榆中全县生产总值93.3亿元,地区性财政收入10.03亿元,其中一般预算收入达到5.38亿元,社会消费品零售总额达到37.5亿元,城镇居民人均可支配收入达到15428元,农村居民人均可支配收入达到9072元。

  以此来看,6200万元对于榆中县来说,并不是一个小数目,那么政府花钱应该通过什么样的程序,又应该由谁来监督呢?

  “从我国体制安排上来讲,县级以上政府每年的财政预算,都要经过当地人大常委会批准。”竹立家解释,就是政府要先打预算报告,然后人大讨论预算是否合理,是否可以审批通过。

  按照竹立家的说法,修建城门,只要政府出资,就应该列入预算当中。怎么花钱,花多少钱,都要报到人大去审批,否则这笔钱应该从哪里支出呢?竹立家说,从法律上来讲,预算使用的过程中,人大常委会有监督权和执行权,“这是正常合理的程序。但事实上,现阶段我国预算管理比较混乱,特别是县一级的部门,不少地方都是‘一把手’说了算,人大监督不到位的现象比较严重。”

  竹立家指出,政府花大钱修建豪华办公楼、广场等现象,这些年来一直存在,其根本原因在于各地政府在公共预算的使用上自由裁量权太大,而人大又没有发挥相应的审批作用,所以造成很多荒唐、奢侈、浪费,甚至背后有腐败的工程屡禁不止。

  从地方政府层面来说,“一把手”权力过大,又没有相应的监督和制约,就导致“拍脑袋”决策现象严重,形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家说,在贫困县,钱更要精心使用,“好钢使在刀刃上”,所以如何发挥县级人大对于“一把手”的权力制约非常关键。

  著名经济学家宋清辉接受北青报记者采访时直言,一个贫困县,最重要的是完成脱贫目标,而不是“打肿脸充胖子”。

  在宋清辉看来,修建豪华城门就是金玉其外败絮其内的“面子工程”,不但不会提升榆中形象,却会“抹杀”政府形象,破坏政府公信力,可以说是有百害而无一利。“当务之急,应该采取补救措施,积极道歉整改,同时将有限的财力资源大力发展民生,坚决打赢脱贫攻坚战”。(记者 张蕊)

[ 位置: 首页> 公益频道> 社会活动 责编:钟蕾蕾 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 京津冀协同发展五周年 新旧变化看发展

  • 核心价值观百场讲坛走进黄河水务集团

独家策划

推荐阅读
2月22日,杭州雨水暂停,西湖边柳枝抽出嫩芽,山樱悄悄绽放,春色初现。
2019-02-23 09:25
2月22日,小学生在展示面塑小猪作品。当日,北京市东城区分司厅小学举行开学典礼,学生们展示了面塑、风筝等传统文化的学习成果。当日,北京市东城区分司厅小学举行开学典礼,学生们展示了面塑、风筝等传统文化的学习成果。
2019-02-23 09:00
这是2月21日在土耳其伊斯坦布尔拍摄的大雾弥漫的博斯普鲁斯海峡。土耳其最大城市伊斯坦布尔21日遭遇大雾,部分市区能见度只有10米,数百架次航班和渡轮被迫延迟或取消。
2019-02-22 10:54
2月19日,在孟加拉国首都达卡,学生参加“欢乐春节—中国知多少·趣味闹元宵”活动。新华社发  2月20日,在苏丹首都喀土穆,由少林武僧们组成的中国功夫艺术团在“中原印象·2019年欢乐春节暨中苏建交60周年文艺演出”上表演。
2019-02-22 10:41
2月21日,1996年出生的庞轶丹在中国铁路太原局集团有限公司太原车辆段动车所参加四方平台动车组“轴抱死”故障应急演练。中新社记者  2月21日,中国铁路太原局集团有限公司太原车辆段动车所,高铁女子机械师乘务队正在参加四方平台动车组“轴抱死”故障应急演练。
2019-02-22 10:35
2月18日,在兰州三毛实业股份有限公司纺纱厂,范冬云在车间内工作。新华社发(张智敏 摄)  2月18日,在兰州三毛实业股份有限公司纺纱厂,范冬云在清洁细纱机上的线头等杂物。
2019-02-22 10:32
2月21日,万峰林脚下的纳灰村外油菜花开,民居与盛开的油菜花相映成趣。近日,贵州省兴义市万峰林春意盎然,万亩油菜花竞相绽放,各地游客纷至沓来,前来赏花观景。近日,贵州省兴义市万峰林春意盎然,万亩油菜花竞相绽放,各地游客纷至沓来,前来赏花观景。
2019-02-22 10:32
2月21日晚,福建省长泰县岩溪镇珪后村举办一年一度的省级非物质文化遗产“三公下水操”民俗活动,弘扬“忠义勇”的爱国精神,极具特色。中新社记者 张金川 摄  2月21日晚,福建省长泰县岩溪镇珪后村举办一年一度的省级非物质文化遗产“三公下水操”民俗活动,弘扬“忠义勇”的爱国精神,极具特色。
2019-02-22 10:28
这是2月21日在土耳其卡尔斯省拍摄的多国联合军事演习现场。土耳其武装部队总参谋部21日发表声明说,代号“冬季-2019”的多国联合军事演习正在该国东部卡尔斯省进行。土耳其武装部队总参谋部21日发表声明说,代号“冬季-2019”的多国联合军事演习正在该国东部卡尔斯省进行。
2019-02-22 10:25
2月20日,在孟加拉国帕德玛河上,中国建造的万吨级中心架梁起重船“天一号”将总重超过3000吨的钢梁架设到桥墩上。新华社发(段永红 摄)  2月20日,在孟加拉国帕德玛河上,中国建造的万吨级中心架梁起重船“天一号”将总重超过3000吨的钢梁架设到桥墩上。
2019-02-22 10:24
2月21日,在委内瑞拉加拉加斯,委内瑞拉总统马杜罗(前中)在与军方高层的会议上讲话。委内瑞拉总统马杜罗21日宣布,自当地时间21日晚8时起关闭委内瑞拉与巴西的边界。新华社发(委内瑞拉总统府供图)
2019-02-22 10:20
作为我国运载火箭大喷管焊接领域的专家,高凤林先后为130多枚火箭焊接过“心脏”,攻克了航天焊接200多项难关。 新华社发  中日友好医院皮肤科专家张晓艳(右)在西藏林芝市医院为藏族儿童看诊(2017年7月摄)。
2019-02-22 09:00
2月21日,一股潮湿的海洋气流影响香港,维港上空出现难得一见的平流雾,宛如人间仙境。中新社记者 张炜 摄  2月21日,一股潮湿的海洋气流影响香港,维港上空出现难得一见的平流雾,宛如人间仙境。
2019-02-22 08:42
2月21日,云南省曲靖市会泽县易地扶贫搬迁新城工地建设正酣。 新华社记者 秦晴 摄  这是云南大理洱海一景(2018年7月5日无人机拍摄)。 新华社记者 胡超 摄  2月19日,云南省曲靖市罗平县百万亩油菜花竞相绽放,游客在此间游玩。
2019-02-22 08:41
第12届印度航空展20日在印度南部城市班加罗尔耶拉汉卡空军基地拉开帷幕,来自20多个国家和地区的400多家参展商参展。新华社记者姜磊摄  这是2月20日在印度班加罗尔拍摄的航空展上的飞行表演。
2019-02-21 16:13
2019年2月20日上午,郑州市金城大道贾鲁河附近河段,几名巡防员在河边打捞着被人沉入水底的3辆共享单车。
2019-02-21 09:04
这是2月19日在阿联酋阿布扎比国际防务展上拍摄的陆空军事演练。2月19日,第14届阿布扎比国际防务展进入第三天,阿联酋武装部队为观众展示了精彩的陆空军事演练。2月19日,第14届阿布扎比国际防务展进入第三天,阿联酋武装部队为观众展示了精彩的陆空军事演练。
2019-02-21 08:06
科考队员黄文涛在调整和优化光路(2月11日摄)。中国第35次南极科学考察队日前在南极中山站顺利完成钠荧光多普勒激光雷达探测系统的安装和调试,首次同时探测到南极中间层顶区大气温度和三维风场,填补了极隙区中高层大气探测的空白。
2019-02-21 08:05
2月20日,中国铁路郑州局集团有限公司郑州动车段动车组机械师操作智能检测机器人对动车组列车进行检测。新华社记者李安摄  2月20日,中国铁路郑州局集团有限公司郑州动车段动车组机械师范金金(左)和孟维星对智能检测机器人的检修作业状态进行确认。
2019-02-21 08:05
加载更多